陕西省公安厅对韩永安、雷西萍关于省人大会议第352号建议和省政协会议第295号提案答复

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来源: 标签: 2019-04-11 11:29:39
陕西省公安厅对陕西省律师协会会长韩永安、陕西法智律师事务所雷西萍关于省人大会议第352号建议和省政协会议第295号提案的答复。
2019年4月10日下午,陕西省公安厅副厅长杜清江、监管总队总队长张广东、厅办公室调研员张雪艳,省公安厅法制、治安、刑侦交警等相关部门领导及陕西省律师协会会长韩永安、副会长姚子奇、省律协秘书长张新春莅临陕西法智律师事务所,对陕西省律师协会会长韩永安关于省人大会议第352号建议和该所主任雷西萍委员关于省政协会议第295号提案的答复。科教网创始人李伟伟、西部法治网总编张艳霞应雷西萍主任之邀出席。

 
陕西省公安厅副厅长杜清江强调此次座谈会主要围绕两个问题开展:一是针对省律师协会会长韩永安及陕西法智律师事务所主任雷西萍委员关于省人大会议第352号建议和省政协会议第295号提案的答复,二是围绕律师看守所会见难以及律师和公安监所部门沟通和权利保障问题进行研讨交流。杜厅长肯定了此次会议上提出的多项建议,并安排部署省厅职能部门积极落实对律师在办理刑事案件中的权利保护问题。在深入分析当前公安监所机关现状的基础上提出三项解决机制:(一)省公安厅和律师协会可以共同制定有关“刑事案件中律师权利保护”问题的规范性文件,在《刑事诉讼法》和《律师法》的基础上共同制定《看守所律师会见管理办法》,规范管理、解决律师会见难问题;(二)全省范围内各看守所应规范管理制度,重点学习,提高所内工作人员的业务水平和法律素养。在全省看守所范围内,对律师会见的手续依法审查,不得增设任何附加条件。(三)监所机关应开设专门窗口,接受律师及社会公众提出的意见和建议。同时,为律师维权开设绿色通道,律师协会和公安机关架设联建机制,定期开展座谈研讨会,搭建双方沟通平台。只有双方多沟通,增加信任、相互理解支持,才能共同推进陕西司法制度和律师行业的发展与进步。

 
对韩会长、姚会长、雷主任及与会律师律师反映的问题,省公安厅参加座谈的负责人均做出了具体答复。陕西省公安厅法制总队副总队长常武刚表示,公安系统的案件管理中心设置在法制部门,法制部门对案件管理及维权投诉处理工作要常态化,同时也欢迎律师群体进行外部监督,建议律师在办案过程中遇到不法行为时可以向法制部门投诉。省公安厅监管总队总队长张广东、省公安厅刑侦局副局长徐枫等领导对以上反映问题都进行了认真回复,承认实务中确实存在一些不合规现象,制度层面都已有具体规定,只是在落实层面有落差,今后要加强落实;同时表示近年来监所机构建设现状的确不容乐观,律师和公安部门应当相互理解,加强沟通,希望律师行业能够和公安机关携起手来,做好案件沟通协调工作。
 
陕西省律师协会会长、省人大代表韩永安围绕我省刑事辩护全覆盖的基层调研工作,并结合省律协近三年接受的维权案件情况,提出以下几点意见和建议:
 
一、全省范围内看守所律师会见室数量有限,硬件设施不完善;看守所民警执法不规范,在法律规定的会见手续以外附加条件等情况,建议公安监所部门规范执法加强内部管理。
 
二、监所部门可以建立完善律师的会见预约平台机制,以此缓解律师会见的排队等待问题。
 
韩会长表示,“规范我省看守所管理,保证律师会见权利”是陕西省律师协会和省公安厅共同努力的目标,省律协将积极配合协助省公安厅制定律师会见管理规范,保证统一标准执法,省律协对全省律师也要坚持“严管厚爱”方针,共同建立法律职业共同体间的良性沟通机制。
 
陕西省律师协会副会长、西安市律师协会会长姚子奇也针对目前律师在刑事案件的办理过程中出现的重点问题进行了发言,姚会长表示目前我省监所部门的基础设施总体是落后于社会发展和法律进程的,并具体列举了调研过程中全省各地市的情况。同时提出,司法实践中常出现办案机关人为设置条件,例如要求律师提供委托人身份证或要求律师提供委托人与犯罪嫌疑人的身份关系证明等手续,以此阻碍律师会见。对此,建议省公安厅对律师会见作出细化规定,例如在看守所公示告知律师会见所需手续的文件,并提出公安机关可像法院、检察院一样设立案件管理中心,以便两个群体更好的沟通。随后,陕西省律师协会刑事辩护委员会、维权委员会及多名律师都积极发言,提出了自己在执业过程中遇到的有关问题,以及在办理刑事案件中与办案机关沟通中出现的问题。

 
陕西法智律师事务所主任、省政协委员雷西萍就第295号提案反映问题,提出几点意见:
 
1、关于看守所会见难问题
 
为解决律师会见室数量少、排队会见的问题,雁塔区看守所于2016年增设2间律师会见室,并采取设立抽号机和电话预约等措施,尽量满足需要。下一步,省公安厅将采取增设律师会见室数量和电话、网上预约会见,以及经辩护律师书面同意,关闭录音、监听设备,安排在询问室会见等措施,逐步解决律师会见难问题。
 
2、关于正常会见手续后附加条件的问题
 
公安部将与司法部协调建立信息共享平台,完善相关制度规定。同时,将结合专项教育整顿活动,加大宣传和培训力度,建立完善律师会见制度,依法保障律师执业权利。特殊案件会见有特殊的困难等问题,公安机关将依据相关法律法规,在案件办理过程中,及时通知被拘留人家属,并依法及时告知辩护律师。
 
3、乱立刑事案和不立刑事案的问题
 
建立相应的工作制度,全面加强立案源头环节管控,切实做到有案必受、受案必核、立案必查,完善立案标准并严格执行。
 
4、收材料不告知案件办理状况和排斥有利于嫌疑人的工作问题
 
全省各级公安机关会将具体案件进展在互联网网站“执法信息公开”栏向社会公开,可以通过阳光警务平台查询。要求办案单位和办案民警在合法合规的情况下,积极支持律师开展工作,最大限度地避免收材料和不告知案件办理状况的发生。
 
5、看守所对在押人员搜身的问题
 
为了安全管理的需要,看守所通常会对犯罪嫌疑人进行安全检查,在对女性犯罪嫌疑人进行检查时,必须由女性工作人员实施,需要脱衣搜身时必须在指定地点进行。针对个别看守所由异性工作人员进行脱衣搜身的问题,省公安厅将进行认真调查并在全省进行通报,防止类似问题发生。
 
6、调查取证难的问题
 
在司法实践中,法律法规并未明确律师在案件侦查阶段调取证据的权利,为了保证案件的顺利侦办,公安机关一般不受理律师调取证据的申请。根据相关的规定,律师在办理诉讼、仲裁、行政复议或非诉讼业务过程中,需要调取个人、法人等与所承办法律事务有关的人员身份信息的,提交注明委派律师姓名的律师事务所证明或法律援助公函和《律师执业证》原件和复印件,到查询对象户籍地公安派出所查询。
 
据悉,律师行业人大代表、政协委员的议案提案省公安厅领导高度重视,两次主动上门答复,人大代表、政协委员对陕西省公安厅领导积极慎重的工作态度、认真务实的工作作风表示非常满意。通过大家充分的沟通交流,构建了律师与公安系统之间的良好互动平台。律师群体与公安机关作为法律职业共同体,加强沟通、协作,相互理解支持,共同发展进步,为推进中国民主与法治建设繁荣发展贡献力量。

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